भारत और पाकिस्तान के रिश्तों में तनाव के बीच एक अहम कूटनीतिक घटनाक्रम सामने आया है। भारत ने शंघाई सहयोग संगठन (SCO) के पहले ‘सिविलाइजेशनल डायलॉग फोरम’ यानी सभ्यतागत संवाद मंच में शामिल होने के लिए पाकिस्तान को आमंत्रित किया है। यह कार्यक्रम 20 से 22 नवंबर 2026 तक नई दिल्ली में आयोजित होना प्रस्तावित है। पाकिस्तान के राष्ट्रीय विरासत एवं संस्कृति मंत्री औरंगजेब खान खिची को भी निमंत्रण भेजे जाने की खबर है। हालांकि, पाकिस्तान की ओर से अभी तक उनकी भागीदारी की आधिकारिक पुष्टि नहीं हुई है।

ऑपरेशन सिंदूर के बाद पाकिस्तान के किसी वरिष्ठ मंत्री को भारत की ओर से मिला यह पहला ऐसा निमंत्रण बताया जा रहा है। अप्रैल 2025 में पहलगाम आतंकी हमले और उसके बाद मई 2025 में भारत के ऑपरेशन सिंदूर के बाद दोनों देशों के संबंधों में तनाव बढ़ गया था। ऐसे माहौल में पाकिस्तान को बहुपक्षीय संगठन के मंच पर आमंत्रित किए जाने से इस आयोजन को लेकर चर्चा तेज हो गई है।

क्या पाकिस्तान के प्रतिनिधि भारत आएंगे?

सबसे बड़ा सवाल यही है कि क्या पाकिस्तान सरकार इस निमंत्रण को स्वीकार करेगी और अपने संस्कृति मंत्री या किसी अन्य प्रतिनिधि को दिल्ली भेजेगी? फिलहाल इसका स्पष्ट जवाब सामने नहीं आया है। मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, पाकिस्तान की ओर से निमंत्रण पर विचार किया जा रहा है और प्रतिनिधित्व का स्तर भी तय होना बाकी है। इसलिए अभी यह कहना जल्दबाजी होगी कि पाकिस्तानी मंत्री निश्चित रूप से भारत आएंगे।

भारत का निमंत्रण भेजना और पाकिस्तान का उसे स्वीकार करना दो अलग-अलग बातें हैं। आने वाले दिनों में इस्लामाबाद की आधिकारिक प्रतिक्रिया से स्थिति स्पष्ट हो सकती है।

क्या है SCO का सिविलाइजेशनल डायलॉग फोरम?

इस कार्यक्रम का उद्देश्य सदस्य देशों के बीच लोगों के आपसी संपर्क को मजबूत करना और उनकी प्राचीन सभ्यताओं की साझा विरासत, कला, साहित्य तथा परंपराओं को सामने लाना है। इसके तहत संस्कृति, शिक्षा, विरासत संरक्षण और पारंपरिक ज्ञान जैसे विषयों पर चर्चा होने की उम्मीद है।

यहां एक महत्वपूर्ण अंतर समझना जरूरी है। नवंबर में दिल्ली में होने वाला आयोजन SCO का नियमित राष्ट्राध्यक्ष शिखर सम्मेलन नहीं, बल्कि संगठन के अंतर्गत आयोजित होने वाला सभ्यतागत संवाद मंच है। पाकिस्तान अगले वर्ष SCO नेताओं के शिखर सम्मेलन की मेजबानी करने वाला है।

पाकिस्तान को निमंत्रण क्यों दिया गया?

भारत की ओर से पाकिस्तान को आमंत्रित किए जाने के पीछे प्रमुख वजह SCO का बहुपक्षीय ढांचा बताया जा रहा है। भारत ने ही इस सभ्यतागत संवाद मंच की मेजबानी का प्रस्ताव रखा था। ऐसे में संगठन के सभी सदस्य देशों को कार्यक्रम में शामिल होने का निमंत्रण दिया गया है।

रिपोर्टों के मुताबिक, भारत ने केवल पाकिस्तान को नहीं, बल्कि SCO के सभी 10 सदस्य देशों को आमंत्रित किया है। इनमें भारत और पाकिस्तान के अलावा चीन, रूस, ईरान, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान शामिल हैं। सदस्य देशों के अतिरिक्त पर्यवेक्षक देशों और संवाद साझेदारों के प्रतिनिधियों को भी आमंत्रित किए जाने की जानकारी सामने आई है।

इसका मतलब यह है कि पाकिस्तान को भेजे गए निमंत्रण को केवल भारत-पाकिस्तान के द्विपक्षीय रिश्तों के नजरिये से नहीं देखा जाना चाहिए। यह SCO के तहत आयोजित एक बहुपक्षीय कार्यक्रम है, जिसमें सभी सदस्य देशों की भागीदारी अपेक्षित है।

प्रधानमंत्री मोदी ने कब रखा था इस मंच का प्रस्ताव?

इस सभ्यतागत संवाद की पहल प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने सितंबर 2025 में चीन के तियानजिन में आयोजित SCO शिखर सम्मेलन के दौरान की थी। इसके बाद इस प्रस्ताव को संगठन के ढांचे में आगे बढ़ाया गया।

20 अक्टूबर 2026 को ताजिकिस्तान की राजधानी दुशांबे में SCO की शासनाध्यक्ष परिषद की बैठक को संबोधित करते हुए रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह ने भारत की ओर से इस कार्यक्रम की मेजबानी की औपचारिक घोषणा की। इसके बाद नवंबर में दिल्ली में आयोजन की तैयारियों को लेकर चर्चा तेज हुई।

कार्यक्रम के लिए ऐतिहासिक पुराना किला, नई दिल्ली, संभावित स्थल के रूप में रिपोर्ट किया गया है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा कार्यक्रम का उद्घाटन किए जाने की भी खबरें हैं, हालांकि इसे निर्धारित कार्यक्रम की अंतिम आधिकारिक पुष्टि के रूप में नहीं देखना चाहिए।

ऑपरेशन सिंदूर के बाद भारत-पाकिस्तान संबंधों की स्थिति

भारत और पाकिस्तान के रिश्तों में लंबे समय से तनाव बना हुआ है। वर्ष 2016 में पठानकोट और उरी आतंकी हमलों के बाद दोनों देशों के द्विपक्षीय संबंधों में गिरावट आई। अप्रैल 2025 में पहलगाम में हुए आतंकी हमले के बाद तनाव और बढ़ गया।

भारत ने 7 मई 2025 को ऑपरेशन सिंदूर शुरू किया। भारत सरकार ने इस कार्रवाई को पाकिस्तान और पाकिस्तान के कब्जे वाले जम्मू-कश्मीर में आतंकी ढांचे के खिलाफ कार्रवाई बताया था। इसके बाद दोनों देशों के बीच सैन्य टकराव हुआ और 10 मई 2025 को संघर्षविराम की घोषणा हुई। इन घटनाओं के बाद द्विपक्षीय संबंधों में सामान्य स्थिति बहाल नहीं हो सकी।

ऐसे माहौल में भारत की ओर से पाकिस्तान के वरिष्ठ मंत्री को निमंत्रण भेजे जाने को कूटनीतिक दृष्टि से महत्वपूर्ण माना जा रहा है। हालांकि, इस घटनाक्रम से दोनों देशों के बीच व्यापक संबंधों में तत्काल सुधार होने का निष्कर्ष निकालना उचित नहीं होगा।

2023 के बाद पहली बार पाकिस्तानी मंत्री के भारत आने की संभावना

भारत में किसी पाकिस्तानी मंत्री की संभावित यात्रा को लेकर इसलिए भी चर्चा हो रही है, क्योंकि मई 2023 में पाकिस्तान के तत्कालीन विदेश मंत्री बिलावल भुट्टो जरदारी SCO के विदेश मंत्रियों की बैठक में शामिल होने के लिए गोवा आए थे। उसके बाद से किसी पाकिस्तानी वरिष्ठ मंत्री की भारत यात्रा नहीं हुई है।

अक्टूबर 2024 में भारत के विदेश मंत्री एस. जयशंकर SCO की शासनाध्यक्ष परिषद की बैठक में हिस्सा लेने के लिए इस्लामाबाद गए थे। इस यात्रा के दौरान उन्होंने संगठन के प्रारूप के तहत पाकिस्तानी नेताओं से भी मुलाकात की थी।

यदि औरंगजेब खान खिची भारत आने का निमंत्रण स्वीकार करते हैं, तो यह ऑपरेशन सिंदूर के बाद किसी पाकिस्तानी वरिष्ठ मंत्री की पहली भारत यात्रा होगी। हालांकि, यात्रा की पुष्टि होने तक इसे संभावित घटनाक्रम के रूप में ही देखा जाना चाहिए।

भारत-पाकिस्तान संवाद में SCO की क्या भूमिका है?

भारत और पाकिस्तान के बीच द्विपक्षीय बातचीत सीमित रहने के बावजूद, SCO जैसे बहुपक्षीय मंच दोनों देशों को एक ही बैठक में भाग लेने का अवसर देते हैं। यहां बातचीत का आधार किसी एक देश के साथ संबंधों के बजाय संगठन के साझा कार्यक्रम और उद्देश्यों से जुड़ा होता है।

हाल ही में SCO के राष्ट्रीय समन्वयकों की बैठक के लिए भारतीय प्रतिनिधिमंडल ने इस्लामाबाद का दौरा किया था। इस दौरान क्षेत्रीय संपर्क, पारगमन और व्यापार जैसे विषयों पर चर्चा हुई। यह संपर्क दर्शाता है कि द्विपक्षीय तनाव के बीच भी संगठन के निर्धारित कामकाज के लिए दोनों देश संवाद कर सकते हैं।

हालांकि, SCO के मंच पर साथ बैठने का अर्थ यह नहीं है कि भारत और पाकिस्तान के बीच सभी विवाद सुलझने जा रहे हैं। आतंकवाद, सुरक्षा और अन्य द्विपक्षीय मुद्दों पर दोनों देशों के मतभेद बने हुए हैं।

कार्यक्रम से जुड़ी 5 महत्वपूर्ण बातें

• कार्यक्रम: SCO सिविलाइजेशनल डायलॉग फोरम।

• तारीख: 20 से 22 नवंबर 2026।

• स्थान: नई दिल्ली; पुराना किला संभावित आयोजन स्थल बताया गया है।

• पाकिस्तान को निमंत्रण: राष्ट्रीय विरासत एवं संस्कृति मंत्री औरंगजेब खान खिची को आमंत्रित किए जाने की खबर है।

• पाकिस्तान का जवाब: 28 अक्टूबर 2026 तक भागीदारी की आधिकारिक पुष्टि सामने नहीं आई है।

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निष्कर्ष

ऑपरेशन सिंदूर के बाद पाकिस्तान के वरिष्ठ मंत्री को भारत की ओर से निमंत्रण भेजा जाना एक महत्वपूर्ण कूटनीतिक घटनाक्रम है। लेकिन इस पहल का संदर्भ SCO का सभ्यतागत संवाद मंच है, जिसमें सभी सदस्य देशों को आमंत्रित किया गया है। अब सबकी नजर पाकिस्तान के आधिकारिक फैसले पर रहेगी कि वह इस कार्यक्रम में हिस्सा लेता है या नहीं।